"Ecosistema Urbano" a Torino: Potenza cala, Matera non risponde

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Media voti: "Ecosistema Urbano" a Torino: Potenza cala, Matera non risponde

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Assenti ingiustificate le politiche ambientali. Nota di Legambiente Basilicata

Basilicata Inquinamento atmosferico a livelli d’emergenza e tasso di motorizzazione in crescita, gestione dei rifiuti altalenante e trasporto pubblico in crisi.
Questo il quadro che emerge dalla ventunesima edizione di Ecosistema Urbano, il rapporto di Legambiente sulla vivibilità ambientale dei capoluoghi di provincia italiani, realizzato in collaborazione con Ambiente Italia e Il Sole 24 Ore e presentato oggi a Torino.
Le prime cinque città in classifica sono Verbania, Belluno, Bolzano, Trento e Pordenone ma per capire la brutta aria che tira nei nostri centri urbani basta sbirciare le prestazioni dei comuni che dovrebbero essere al top. Trento, per intenderci, ha valori eccessivi di biossido di azoto, Verbania e Belluno perdono un terzo dell’acqua immessa in rete, Pordenone depura poco più della metà dei suoi scarichi fognari. Non è difficile, allora, immaginare qual è la situazione in fondo alla classifica, dove si collocano Agrigento e Isernia, Crotone e Messina, Catanzaro e Reggio Calabria.
Nel nostro paese, prevale un format decisionale che guarda alla città da prospettive parziali, ciascuna delle quali persegue logiche di settore spesso contraddittorie e in reciproca elisione che favoriscono un’incoerente destinazione delle risorse e una perniciosa disorganicità nelle azioni. Ma diversamente vanno le cose in numerose città europee. Barcellona, Bilbao, Londra, Malmö, Copenaghen, Vienna e Amburgo, per citarne solo alcune, mostrano ognuna a modo suo una capacità di ripensarsi: la rigenerazione passa o almeno tenta di passare attraverso piccoli e grandi interventi di trasformazione tesa a cancellare gli errori del passato e accrescere la qualità dei servizi e la vivibilità.
E il confronto con i nostri vicini europei è fondamentale per leggere correttamente le classifiche di Ecosistema Urbano, che quest’anno si concentra sulla qualità delle politiche ambientali dei nostri capoluoghi di provincia, per osservare in modo più approfondito quello che l’amministrazione locale fa, o non fa, per migliorare la mobilità, la gestione dei rifiuti e delle acque e, in generale, la qualità del proprio territorio. L’insieme dei dati ci dice, ancora una volta, che le città italiane vanno a tre velocità: sono lente, lentissime e statiche.

“Non mancano i segnali di cambiamento: il successo della raccolta differenziata a Milano e Andria, il car-sharing a Roma e Milano, le pedonalizzazioni a Bologna, la mobilità a Bolzano - dichiara il presidente di Legambiente Vittorio Cogliati Dezza - pochi segnali positivi in una situazione bloccata. Eppure la discussione nel paese sta ripartendo, complice il dibattito sui fondi strutturali e le questioni aperte dalla istituzione delle città metropolitane. Al suo ventunesimo anno, Ecosistema Urbano ripete con evidenza che c'è bisogno di una strategia positiva di trasformazione delle città. Quello che davvero manca è la capacità di immaginare il traguardo, il punto d’arrivo verso cui tendere, sia nel breve che nel lungo o lunghissimo periodo. In assenza di obiettivi chiari e ambiziosi - prosegue Cogliati Dezza - le nostre città non andranno da nessuna parte, schiacciate come sono da logiche parziali e settoriali, a compartimenti stagni. Eppure è proprio la crisi economica in edilizia, la pessima qualità della mobilità urbana e periurbana, le opportunità offerte dalla digitalizzazione e dalle nuove tecnologie energetiche che rendono possibile e necessario avviare concreti percorsi di rigenerazione urbana. Serve un piano nazionale che assegni alle città un posto di primo piano nell’agenda politica che superi la frammentazione dei singoli provvedimenti e mostri una capacità politica di pensare un modo nuovo di usare e vivere le città. Purtroppo, il decreto SbloccaItalia rappresenta solo l'ennesima occasione persa. E le città pagheranno anche questo”.

Quest’anno, sono 18 gli indicatori selezionati per confrontare tra loro i 104 capoluoghi di provincia italiani. Tre indici sulla qualità dell’aria (concentrazioni di polveri sottili, biossido di azoto e ozono), tre sulla gestione delle acque (consumi, dispersione della rete e depurazione), due sui rifiuti (produzione e raccolta differenziata), due sul trasporto pubblico (il primo sull’offerta, il secondo sull’uso che ne fa la popolazione), cinque sulla mobilità (tasso di motorizzazione auto e moto, modale share, indice di ciclabilità e isole pedonali), uno sull’incidentalità stradale, due sull’energia (consumi e diffusione rinnovabili). Quattro indicatori su diciotto selezionati per la classifica finale (tasso di motorizzazione auto, tasso di motorizzazione moto, incidenti stradali e consumi energetici domestici) utilizzano dati pubblicati da Istat.

Nel complesso, l’inquinamento atmosferico resta ancora a livelli di emergenza. In particolare, aumentano le situazioni critiche nei comuni più grandi. I dati sugli spostamenti in auto e moto, supportati da un tasso di motorizzazione ancora in leggero aumento, mostrano come la diffusione sistematica della mobilità muova (piedi e bici integrati con trasporto pubblico efficiente) sia una realtà ancora lontana: sono 26 le città in cui gli spostamenti in auto e moto superano i due terzi del totale. Sul fronte del trasporto pubblico, non raggiungono la soglia dei 100 passeggeri per abitanti Bari (57 pass./ab), Napoli (56 pass/ab), Catania (47 pass/ab), Palermo (37 pass/ab). Chiudono, tra le grandi città, gli “nd” di Taranto e Messina. Continua a risentire della congiuntura economica negativa la produzione di rifiuti. Nel 2013 la produzione pro capite scende a una media di 541 kg/abitante (-3,4% rispetto all’anno precedente), mentre la raccolta differenziata arriva al 40,8% (+3,9%). Al di là del valore medio, lo sviluppo della raccolta differenziata mostra ancora gruppi fortemente polarizzati. A fronte di un terzo dei comuni che non raggiunge nemmeno quell’obiettivo del 35% previsto per il 2006, ve ne sono altrettanti che superano abbondantemente il 50%. Otto di questi - tra cui due città campane, Benevento e Salerno - hanno praticamente raggiunto o superato l’obiettivo di legge del 65%, ponendo le basi per lo sviluppo di un’economia circolare basata sul riciclo e riuso delle risorse che è una dei pilastri fondamentali dell’agenda europea per il 2020.
Il dato sulla dispersione dell’acqua conferma un panorama molto variegato: si passa dall’8% di Foggia al 77% di Cosenza. Ancora oggi in 52 città più del 30% dell’acqua immessa nella rete viene dispersa; in 19 le perdite sono addirittura superiori al 50% (Bari, Como, Chieti, Matera, Messina, Palermo, Massa, Rieti, Gorizia, Catanzaro, Salerno, L’Aquila, Vibo Valentia, Potenza, Sassari, Latina, Ragusa, Frosinone, Cosenza). Per la depurazione, in testa alla classifica troviamo 43 capoluoghi in grado di servire più del 95% degli abitanti, tra questi 11 raggiungono quota 100%, riuscendo a coprire la totalità della popolazione. Quattro, invece, i comuni, tutti meridionali, in cui viene servita dal depuratore solo la metà, o meno, della popolazione: Benevento (21% di capacità di depurazione), Catania (24%), Messina (48%) e Palermo (49%). A passarsela meglio sono città medio-piccole, soprattutto del nord Italia. Anche se tra le prime 10 in classifica troviamo ben tre città del centro: Oristano, L’Aquila e Perugia.

La Basilicata

I due capoluoghi lucani rispetto allo scorso anno cambiano la percentuale complessiva di vivibilità ambientale, con un calo per Potenza che passa dal 43,55% al 42,3% e un aumento per Matera dal 42,89% al 51,84% (in riferimento a una ipotetica città ideale che assume il valore del 100%), posizionandosi rispettivamente al 79esimo e al 51esimo nella classifica generale. Una staticità dunque per Potenza, dovuta soprattutto alla mancata attuazione di politiche e di strategie per il miglioramento della qualità ambientale e un passo in avanti per Matera per la quale ugualmente restano delle criticità, prima fra tutte la mancata comunicazione di diversi dati (Pm10, NO2, modal share ovvero la percentuale di spostamento di privati motorizzati, isole pedonali e piste ciclabili). Vediamo adesso nello specifico le varie voci.

Per ciò che attiene alla gestione dei rifiuti, Potenza resta ferma al 24%. Il capoluogo dimostra ancora una volta come l’unico modo per consentire di raggiungere in tempi brevi le percentuali di raccolta differenziata previste dalla normativa è quello di mettere in atto l’accordo sottoscritto con il CONAI per l’avvio del sistema di raccolta differenziata “porta a porta”.
Matera perde nuovamente percentuali, con una brusca retrocessione al 20%. Un dato inaccettabile per una capitale europea della cultura, specialmente se si accompagna a quello della crescita della produzione dei rifiuti da 434 a 475,4 kg/ab/anno. Auspichiamo pertanto che tra gli obiettivi che la città si propone di raggiungere in questi anni ci sia quello di accrescere non solo i livelli di raccolta differenziata ma anche quella cultura ambientale all’altezza del ruolo che adesso ricopre.

Continua ad essere veramente drammatica la situazione del trasporto pubblico e della mobilità nella città di Potenza. Manca il dato relativo ai passeggeri trasportati annualmente per abitante, l’anno scorso pari a 13, e che mette chiaramente in evidenza come gli autobus in città siano sconosciuti alla gran parte dei cittadini. Dato drammatico in una città assediata dalle auto, con 72 auto ogni 100 abitanti e che vede una forte decrescita dell’offerta del trasporto pubblico, intesa come percorrenza annua per abitante di mezzi pubblici che passa da 29 a 8 km/vettura/ab/anno. La priorità assoluta è quindi trasferire quote significative di mobilità dal mezzo privato al mezzo pubblico, attraverso la realizzazione di serie politiche della mobilità come revisione del piano traffico e deviazione della circolazione di autobus extraurbani. Sono inutili gli interventi sulla mobilità interamente incentrati sull’aumento dell’offerta di infrastrutture viarie e di servizi. L’unico modo per risolvere il problema è ridurre drasticamente il numero di auto in circolazione.
Matera da questo punto di vista mostra una maggiore sensibilità con un netto aumento dei passeggeri (viaggi/ab/anno) da 23 a 52. Per la mobilità resta tuttavia impossibile dare un’interpretazione complessiva completa, vista la mancata comunicazione dei dati di cui sopra.
Sconosciuti in entrambi i capoluoghi la bicicletta e il “camminare”, con un’offerta di piste ciclabili e isole pedonali assente.

Anche la dispersione idrica presenta delle criticità, con entrambi i capoluoghi tra i 19 Comuni con perdite superiori al 50%. Ragionevole ipotizzare, però, che una percentuale così elevata sia imputabile in maniera considerevole ai furti d’acqua e agli allacci abusivi.

In un quadro non certamente entusiasmante, l’unico dato positivo per entrambe le città è la riduzione dei consumi elettrici e idrici, in linea con la tendenza nazionale e associabile a motivi di risparmio dovuto alla crisi piuttosto che a una crescente presa di coscienza dei risvolti positivi sull’ambiente di certe azioni quotidiane.
Siamo fiduciosi che le Amministrazioni dei due capoluoghi sappiano finalmente cogliere le indicazioni che vengono dal rapporto e siano in grado di proporre soluzioni che possano permettere alle città di offrire standard migliori ai propri cittadini, per migliorare la qualità ambientale delle nostre città e la qualità della vita dei nostri concittadini. Pensiamo che potentini e materani ne abbiano pienamente diritto.

A SEGUIRE LA CLASSIFICA FINALE DI ECOSISTEMA URBANO XXI EDIZIONE E IL DETTAGLIO CON I DATI DI POTENZA E MATERA.

CLASSIFICA FINALE ECOSISTEMA URBANO – XXI edizione

Pos.	Città		Pos.	Città		Pos.	Città
1	Verbania	85,61%	36	Aosta	54,42%	70	Arezzo	46,64%
2	Belluno	74,49%	37	Bergamo	54,07%	71	Grosseto	45,88%
3	Bolzano	70,65%	38	Modena	54,00%	72	Prato	45,51%
4	Trento	69,44%	39	Avellino	53,96%	73	Trapani	45,10%
5	Pordenone	68,04%	40	Bologna	53,92%	74	Bari	45,04%
6	L'Aquila	66,19%	41	Terni	53,90%	75	Lecce	44,82%
7	Perugia	65,21%	42	Piacenza	53,73%	76	Imperia	44,21%
8	Oristano	65,10%	43	Pisa	53,34%	77	Taranto	43,64%
9	La Spezia	63,68%	44	Reggio Emilia	53,02%	78	Como	43,55%
10	Venezia	63,54%	45	Treviso	53,01%	79	Potenza	42,31%
11	Pesaro	62,72%	46	Brindisi	52,92%	80	Brescia	41,97%
12	Ancona	62,43%	47	Lodi	52,58%	81	Foggia	41,60%
13	Macerata	62,30%	48	Ravenna	52,44%	82	Roma	40,76%
14	Parma	61,30%	49	Genova	52,05%	83	Massa	40,04%
15	Gorizia	59,84%	50	Salerno	51,98%	84	Viterbo	39,47%
16	Forlì	59,58%	51	Matera	51,84%	85	Monza	39,16%
17	Mantova	58,94%	52	Vercelli	51,77%	86	Torino	38,83%
18	Udine	58,86%	53	Vicenza	51,74%	87	Napoli	38,07%
19	Novara	58,79%	54	Padova	51,49%	88	Caltanissetta	37,58%
20	Savona	58,27%	55	Verona	51,27%	89	Latina	37,32%
21	Chieti	58,18%	56	Ascoli Piceno	51,25%	90	Cosenza*	35,67%*
22	Cuneo	58,08%	57	Siena	50,67%	91	Enna	35,66%
23	Asti	57,61%	58	Pavia	50,65%	92	Frosinone	33,83%
24	Nuoro	56,99%	59	Benevento	50,63%	93	Caserta*	33,69%*
25	Sassari	56,97%	60	Firenze	50,33%	94	Siracusa	30,66%
26	Biella	56,19%	61	Cagliari	50,13%	95	Catania	30,62%
27	Sondrio	56,16%	62	Milano	50,05%	96	Palermo	27,11%
28	Rieti	55,94%	63	Ferrara	49,90%	97	Vibo Valentia	26,05%
29	Lecco	55,87%	64	Trieste	49,65%	98	Pescara	25,85%
30	Cremona	55,51%	*MEDIA ITALIANA*	*49,31%*	99	Reggio Calabria	24,66%
31	Rimini	55,47%	65	Lucca	49,09%	100	Catanzaro	24,19%
32	Livorno	55,43%	66	Varese	48,12%	101	Messina	22,21%
33	Rovigo	55,33%	67	Alessandria	47,96%	102	Crotone	21,35%
34	Teramo	55,20%	68	Pistoia	47,07%	103	Isernia	14,19%
35	Campobasso	54,47%	69	Ragusa	46,98%	104	Agrigento*	12,76%*

Fonte: Legambiente, Ecosistema Urbano (Comuni, dati 2013)
Elaborazione: Ambiente Italia
N.B.: * Le città di Cosenza, Caserta, Agrigento hanno inviato informazioni inferiori al 50% del totale dei punti assegnabili.

LE MIGLIORI E LE PEGGIORI

Indicatori	Le migliori	Le peggiori
NO₂ (μg/mc)	Trapani (11,0); Oristano (12,5); Ragusa (13,0); Brindisi (16,2); Nuoro (18,0)	Trieste (50,5); Milano (51,7); Torino (52,3); Roma (54,0); Agrigento e altre 21 città (nd).
PM10 (mg/mc)	Nuoro (16,0); Bolzano, Campobasso, Grosseto, Sassari, Verbania (17,0)	Alessandria, Monza (38,0); Torino (39,1); Frosinone (40,5); Benevento (47,1); Agrigento e altre 20 città (nd).
Ozono (gg. sup. media)	Asti, Avellino, Benevento, Caltanissetta, Campobasso, Lecce, Macerata, Nuoro, Palermo, Salerno, Taranto (0,0); Messina, Rimini (1,0)	Pavia (72,0); Bergamo (75,0); Udine (76,0); Lecco (83,0); Agrigento e altre 17 città (nd).
Perdite rete idrica (%)	Foggia (8%); Pordenone, Monza (11%); Udine (13%); Piacenza, Mantova (14%); Vercelli (15%)	Latina (70%); Ragusa, Frosinone (76%); Cosenza (77%); Agrigento e altre 17 città (nd).
Depurazione (%)	Aosta, Bolzano, Chieti, Modena, Monza, Napoli, Novara, Sondrio, Torino, Milano (100%); Brindisi e altre 11 città (99%)	Palermo (49%); Messina (48%); Catania (24%); Benevento (21%); Agrigento e altre 17 città (nd).
Rd - rifiuti (%)	Pordenone (81,1%); Verbania (72,3%); Trento (70,9%); Novara (70,7%); Belluno (70,6%)	Messina (4,9%); Foggia (3,7%); Siracusa (2,8%); Catanzaro (2,5%); Agrigento, Caltanissetta, Cosenza, Rieti, Vibo V. (nd).
*T.P.L.- viaggi/ab./anno ()**	Grandi: Venezia (592), Roma (512), Milano (474); Medie: Brescia (185), Trento (177), Cagliari (160); Piccole: Siena (219), Pavia (96), Chieti (72)	Grandi: Catania (47), Palermo (37), Messina e Taranto (nd); Medie: Brindisi (14), Latina (8), Pistoia e Siracusa (nd); Piccole: Crotone (3), Ragusa (2), Caserta, Isernia, Massa, Potenza, Rieti (nd)
Modal Share (% spost. auto e moto)	Bolzano (30%); Genova (36%); Foggia e Milano (38%); Pisa (41%)	Savona (78%); Grosseto (80%); Ragusa (81%); Monza (82%); Agrigento e altre 49 città (nd).
AUTO (auto/100 ab.)	Venezia (42); Genova (47); La Spezia (50); Bologna (51); Firenze e Trieste (52)	Frosinone (74); L’Aquila (77); Bolzano (124); Trento (132); Aosta (196)
Isole pedonali (mq/ab.)	Venezia (5,05); Verbania (2,12); Terni (1,69); Lucca (1,23); Cremona (1,13)	Bergamo e Reggio C. (0,01); Brindisi, Sondrio, Trapani (0,00); Agrigento, L’Aquila, Matera, Taranto, Viterbo (nd)
Piste Cicl. (m_eq/100ab)	Reggio E. (39,03); Cremona (30,14); Mantova (26,74); Lodi (26,65); Verbania (24,24)	Caltanissetta, Enna, Isernia, Potenza, Reggio C., Siracusa (0,00); Agrigento, Brindisi, L’Aquila, Matera, Rieti, Taranto (nd).

CITTA’ INDICATORI	POTENZA (79° – 42,31% )	MATERA (51° – 51,84%)
Media NO2: media annuale (medie giornaliere) di tutte le stazioni (µg/mc);	Nd	Nd
Media PM10: media dei valori medi annuali registrati (µg/mc)	17,6 (8)	Nd
Ozono (O3): media del numero di giorni con almeno un superamento della media mobile sulle 8 ore di 120 µg/mc, registrato da tutte le centraline	43,5 (52)	39,0 (48)
Consumi idrici (l/ab/gg): consumo giornaliero pro-capite sull’erogato	139,5 (26)	138,2 (24)
% Perdite di rete: % di acqua non consumata/totale acqua immessa in rete	65% (81)	51% (71)
Depurazione: % di abbattimento del carico civile (% abitanti allacciati (per gg. funzionamento) * efficienza depurazione (CODusc/CODingr))	80% (71)	80% (71)
R.S.U. (kg/ab/anno): Produzione pro-capite di rifiuti urbani	418,3 (8)	475,4 (24)
Raccolta Differenziata: %Rd (frazioni recuperabili) sul totale dei rifiuti prodotti;	24,3% (78)	20,0% (83)
Trasp. pubblico PASSEGGERI (viaggi/ab/anno): viaggi/ab. /anno effettuati su mezzi pubblici	Nd (Piccola)	52 (Piccola 12)
Trasp. pubblico Offerta (Km/vettura/abitanti/anno): percorrenza annua per abitante dei mezzi pubblici	8 (Piccola 39)	22 (Piccola 14)
Indice Modal Share: percentuale di spostamenti privati motorizzati (auto e moto) sul totale (%)	75% (45)	Nd
Auto circolanti: auto/100 ab nel comune	72 (98)	63 (49)
Motocicli circolanti: motoveicoli ogni 100ab	7 (3)	9 (16)
Incidentalità stradale: numero vittime in incidenti stradali ogni 10.000ab.	0,30 (24)	0,00 (1)
Isole pedonali: mq/abitante	0,12 (70)	Nd
Piste ciclabili (Metri eq./100 ab): metri equivalenti ogni 100 abitanti	0,00 (93)	Nd
Consumi elettrici (KWh/ab.): consumo elettrico domestico pro-capite	929 (3)	954 (5)
Energie Rinnovabili (kW/1.000 ab): Solare (Termico e Fotovoltaico) installato su edifici comunali ogni 1.000 abitanti	2,08 (52)	4,93 (28)

Legenda:

Tra parentesi è riportata sotto il nome della città la posizione nella classifica generale e la percentuale di voti assegnati (su una ipotetica città ideale a 100);
Sotto il valore di ogni singolo parametro la posizione nella classifica di quel singolo indicatore

Tags: legambiente basilicata | inquinamento

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Rubrica: Cronaca

Sassiland News - Editore e Direttore responsabile: Gianni Cellura
Testata registrata presso il Tribunale di Matera n.6 del 30/09/2008

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